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八部門:學校統一使用的教育APP不得收費和植入商業廣告

2019-09-09 08:29 來源:人民網 郝孟佳

  近日,教育部召开第五场金秋新闻发布会,解读《教育部等八部门关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》(以下簡称《意见》)。《意见》要求,统一使用的教育App不得向学生及家长收取任何费用,不得植入商业广告和游戏。

  据教育部科学技术司司长雷朝滋介绍,为引导规范教育移动互联网应用(簡称教育App)有序健康发展,教育部、中央网信办、工业和信息化部、公安部、民政部、市场监管总局、国家新闻出版署、全国“扫黄打非”办公室等八部门联合印发了《意见》,这是国家层面发布的首个全面规范教育App的政策文件。

  雷朝滋表示,近年来,教育移动应用快速发展、广泛应用,在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。但一些学校出现了应用泛滥、平台垄断、强制使用等现象,一些教育移动应用存在有害信息传播、广告丛生等问题,给广大师生、家长带来了困扰,产生了不良的社會影响。

  《意見》界定了教育App的內涵和外延,提出教育App是以教職工、學生、家長爲主要用戶,以教育、學習爲主要應用場景,服務于學校教學與管理、學生學習與生活以及家校互動等方面的App。《意見》規範的教育App大致分爲三類:市場競爭提供、師生自主選用;學校企業合作、學校組織應用;學校自主開發、部署校內使用。

  《意見》從建立備案制度、加強內容建設、規範數據管理、保障網絡安全等四個方面對教育App提供者提出明確要求。按照“誰主管誰負責、誰開發誰負責、誰選用誰負責”的原則建立管理責任體系。以省爲單位探索建立優質教育App的推薦機制,教育行政部門和學校選用教育App應征求師生、家長意見,並經領導班子集體決策。

  《意見》要求,推薦使用的教育App遵循自願原則,不得與教學管理行爲綁定,不得與學分、成績和評優挂鈎。面向師生提供管理和服務的教育App應當整合爲“互聯互通、業務協同、信息共享”的綜合性App,避免應用泛濫的問題。

  《意見》指出,教育移動應用提供者應當建立覆蓋個人信息收集、儲存、傳輸、使用等環節的數據保障機制。按照“後台實名、前台自願”的原則,對注冊用戶進行身份信息認證。收集使用個人信息應當明示收集使用信息的目的、方式和範圍,並經用戶同意。收集使用未成年人信息應當取得監護人同意、授權。不得以默認、捆綁、停止安裝使用等手段變相強迫用戶授權,不得收集與其提供服務無關的個人信息,不得違反法律法規與用戶約定,不得泄露、非法出售或非法向他人提供個人信息。

  《意見》要求,教育App提供者、App分發平台、移動終端提供者等産業主體應加強自律,共同落實監管要求。教育、網信、電信主管、公安、市場監管、掃黃打非等職能部門將建立協同聯動的監管機制,共同規範教育App管理。教育行政部門將教育App規範管理納入督導、考核等工作中,建立選用退出、負面清單和黑名單制度,形成常態化的監管。

  下一步,教育部將明確備案方式、內容、對象和時間,指導省級教育行政部門做好本地區教育App提供者和教育機構的備案工作。同時,開展教育App的專項清理,防止教育App泛濫等問題,杜絕教育App使用中存在的形式主義。建立部門協同機制,以釘釘子的精神集中治理利益綁架、信息泄露、低俗信息等問題。

编辑: 罗予岐

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